各行政执法单位：
“双随机、一公开”是行政执法监管制度的重大改革，是加快权责清单制度落实、营造公平竞争发展环境，推动大众创业、万众创新的重大举措，对有效解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严问题具有重要意义。根据国务院关于在全国推行“双随机一公开”监管工作电视电话会议精神和自治区“双随机一公开”监管工作培训会议要求，现就我县推进“双随机、一公开”监管工作有关事宜通知如下：
一、“双随机、一公开”监管的总体要求
认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范监管行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
二、“双随机、一公开”监管的机制建设
推进“双随机、一公开”监管工作要建立“一单两库一细则”。一单是“随机抽查事项清单”，两库是“执法人员名录库”和“检查对象名录库”；一细则是“随机抽查事项监督管理实施细则”。
三、“双随机、一公开”监管具体内容
“随机抽查事项清单”是列入本地区、本部门权力清单内，依法可以进行监督检查的事项，具体包括行政处罚和行政监督检查，县政府法制办负责制定“随机抽查事项清单”并在政府门户网站公示。
“执法人员名录库”的编制。编制“执法人员名录库”的单位必须具有行政执法主体资格。列入“执法人员名录库”人员必须是通过行政执法人员资格考试，取得行政执法证件的在岗在编人员，未取得行政执法证件或者单位的合同工、临时工、临时聘用、借调人员不得列入“执法人员名录库”。各单位的“执法人员名录库”由各行政执法单位自行编制，报政府法制办审查备案。
“检查对象名录库”由各执法单位根据法定监管事项和执法区域进行编制。各行政执法单位要对辖区内监管对象进行全面统计，确保监管对象全部列入“检查对象名录库”。需要工商等部门提供相关登记信息的，有关部门应予以积极的配合与协助。
“随机抽查事项监督管理实施细则”是“双随机、一公开”监管制度落实的流程细化工作，由各执法单位根据本部门的执法监管重点、监管事项、监管程序依法进行编制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要加强对本部门随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）严格落实责任。各部门要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。
（三）加强宣传培训。随机抽查是行政执法监督方式的探索和创新，各有关部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2016年底前完成。
2016年11月17日
